2012-2016年，國際鋼鐵協(xié)會會員單位平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)處于整體上升的趨勢，而我國電爐鋼占比和歐美、日韓等傳統(tǒng)鋼鐵強國相比，比例嚴(yán)重偏低，造成我國平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)和國外平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)相比在結(jié)構(gòu)用能上差距巨大。從2017年分國別生產(chǎn)工藝來看，歐、美、印度等國家電爐鋼占比60%左右，亞洲其他國家占比在20～30%之間，只有我國僅為9%左右。

根據(jù)我國鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗變化趨勢顯示，2017年，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降，達(dá)570.5kgce/t，同比降低了2.6%;粗鋼產(chǎn)量比2016年增加2.9%，總用能量增加約0.3%。由于受技術(shù)進步和管理提升的影響，我國噸鋼能耗指標(biāo)有所下降。其中，2017年和2016年相比，主要生產(chǎn)工序均呈下降趨勢，焦化工序能耗略有下降，下降了0.04%，燒結(jié)工序能耗下降了2.77%，煉鐵工序能耗下降了1.48%，轉(zhuǎn)爐煉鋼工序能耗升高了0.03%，電爐煉鋼工序能耗下降了0.06%，軋鋼工序能耗升高了0.03%。

盡管如此，中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能仍存在問題：一是偏重的能源結(jié)構(gòu)已成為能效提升最主要的問題。二是節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新難度大，技術(shù)節(jié)能遇到瓶頸。三是節(jié)能重視程度仍然不夠，能源管理水平亟待提高。四是節(jié)能長效機制缺乏。五是鋼鐵企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為明顯，給行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計、分析和預(yù)測工作帶來困難。

《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告(2018)》

當(dāng)前，我國節(jié)能低碳面臨的形勢：一是我國面臨更嚴(yán)格的“雙控”考核。我國“十三五”規(guī)劃對全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗總量實行“雙控”考核，單位GDP能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2017年國家發(fā)改委公布的全國各省市“雙控”考核結(jié)果顯示，遼寧、寧夏、新疆三省區(qū)未完成。二是我國綠色制造體系“十三五”將全面建立。2020年我國綠色制造體系將全面建立，百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬種綠色產(chǎn)品將構(gòu)成綠色制造體系主要內(nèi)容。三是超低排放要求鋼鐵企業(yè)從源頭控制能源消費量。從前兩年完成情況來看，我國發(fā)達(dá)地區(qū)及能耗大省壓力非常大。四是全國碳市場即將建立，鋼鐵企業(yè)面臨實際壓力。

2017年12月，我國啟動全國碳市場，并分為基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期和深化完善期三個階段進行推進。其中，以電力為突破口率先開展交易，按照“成熟一個行業(yè)納入一個行業(yè)”的原則逐步擴大覆蓋范圍。目前，全國碳排放交易逐步覆蓋至石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力和航空等八個重點行業(yè)。

《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告(2018)》

鋼鐵行業(yè)是碳排放的重要行業(yè)，也是納入全國碳排放交易市場首批8個重點排放行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)將逐步成為碳市場的主力軍。李新創(chuàng)預(yù)計，2018年全年鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量增長11.0%的情況，能源消費總量同比增長僅8.9%;2019年全年鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量減少2.4%的情況下，能源消費總量同比下降3.4%;2018年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗同比下降1.84%;2019年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗同比下降0.89%。

目前，我國鋼鐵行業(yè)正處于碳市場推進的關(guān)鍵階段，加快建立鋼鐵行業(yè)全國統(tǒng)一碳市場是下一步工作的重點。特別指出的是，碳交易市場的建立對企業(yè)影響的不是考核指標(biāo)，而是企業(yè)完不成配額需要拿出“真金白銀”去市場購買配額，企業(yè)將面臨實實在在的成本壓力。從世界其他國家及地區(qū)碳市場的發(fā)展經(jīng)驗來看，作為參與方的鋼鐵企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注以下幾方面：收集碳數(shù)據(jù)，儲備碳技術(shù)，重視碳交易，核算碳成本，挖掘碳潛力。

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